Minori e accoglienza: davvero il problema è la legge Zampa?

Il sistema di accoglienza ricalca quello degli adulti: da un lato i Cas (centri di accoglienza straordinaria) per minori, gestiti dalle prefetture e che grazie alla legge Zampa hanno determinate caratteristiche e necessitano anche di operatori qualificati. “In questo momento il sistema è completamente ingolfato, arrivano sia dagli sbarchi che spontaneamente sul territorio, e i ragazzi o sono impropriamente appoggiati in un primo momento in Cas per adulti, cosa che non si potrebbe proprio in virtù della legge Zampa, oppure vengono ospitati in luoghi che non sono deputati direttamente all’accoglienza: palestre, seminari, ostelli, alberghi, studentati, c’è un po’ di tutto”, spiega Matteo Biffoni. 

In questi mesi “è esploso il fenomeno con 12 mila arrivi, e i ragazzi ovviamente si spostano e vanno a cercare i luoghi in cui è risaputo che ci sono sistemi più avanzati di accoglienza. Bologna, la nostra esperienza più avanzata di accoglienza, ha detto: ‘Ho tre bambini in giro per la strada, non so come piazzarli’”, ricorda Biffoni. Al momento Bologna ospita 510 msna ed ha finito i posti, mentre i bandi per nuovi centri vanno deserti. E poi c’è il comune di Cremona, “che ha uno dei sistemi di accoglienza e integrazione più avanzati d’Italia, se non il più avanzato, con 100 posti: al momento sta gestendo 350 bambini a spese del comune”. Perché il comune “deve anticipare tutti i costi, costi che noi chiediamo che ci vengano restituiti dallo Stato”. Per questo per esempio il comune di Bergamo ha portato lo Stato davanti al Tribunale amministrativo per farsi restituire circa 5 milioni di euro che il Comune sostiene aver speso per conto dello Stato per il sostegno dei msna. 

Per i costi, il sindaco azzarda una media di 120 euro al giorno per ogni minore non accompagnato: “Un conto è il diciassettenne albanese che arriva a Firenze, storico punto di riferimento della comunità, che magari parla anche la lingua, un conto è il quattordicenne da Gambia, Nuova Guinea, Costa d’Avorio, Camerun, arrivato qui dopo il deserto, le botte, gli abusi, la schiavitù, aver visto la morte in faccia e affrontato il mare per poi essere scaricato a Pozzallo o Lampedusa e portato in pullman qui”. C’è bisogno di personale qualificato e di cure mediche. “E poi c’è il tema degli spazi. Non possono essere spazi qualsiasi: li puoi temporaneamente alloggiare in una palestra, ma per due giorni. Poi devi trovare uno spazio, e se non è di proprietà dell’amministrazione, come nella totalità dei casi, bisogna contare l’affitto: altri costi che incidono e che variano da città in città”.

Il delegato Anci per l’immigrazione è tiepido nei confronti delle ipotesi di modifica alla legge Zampa. “Bene che l’esecutivo prenda contezza del tema più esplosivo, quello dei msna, all’interno di quella Santa Barbara che è l’immigrazione, dopo mesi di pressione dei governatori e dei sindaci di centrodestra e centrosinistra, di città grandi e piccole, del Nord e del Sud.  Si cambiano i criteri di accertamento dell’età? Do anche per acquisito che ogni garanzia e ogni tutela per un ragazzo diciassettenne venga mantenuta”. Che una modifica del genere possa però alleggerire il sistema di accoglienza, per il sindaco di Prato, è tutto da verificare. “Significa spostare il carico su una gestione più semplice, quella degli adulti, ma non è che questi ragazzi magicamente scompaiono”. Al massimo vanno a finire nei Cas per adulti. Più che come una panacea, per Biffoni l’ipotesi di modifica della legge Zampa sull’accertamento dell’età è “un primo gesto di presa di coscienza del tema minori stranieri non accompagnati”.