Lotta alle mafie, Musacchio: non stiamo facendo un buon lavoro

Professore, possiamo affermare ancora oggi che le mafie occupano gli spazi lasciati vuoti dallo Stato?

Assolutamente sì! Le mafie proliferano laddove lo Stato è colpevolmente assente. Le organizzazioni mafiose sono diventate capaci di dare risposte concrete ai cittadini, acquisendo in tal modo il loro consenso. Oggi, non occupano più temporaneamente quei vuoti, ma ne sono titolari stabili e, soprattutto, riconosciuti e sostenuti. Le nuove mafie hanno dato corso a una nuova fase della loro storia: “l’istituzionalizzazione”. Sono riconosciute come uno “Stato nello Stato”.

Com’è cambiato il metodo mafioso degli ultimi quarant’anni?

Si è passato da una mafia caratterizzata dalla forza intimidatrice frutto di violenza, assoggettamento e omertà. a una mafia corruttrice, silente, mercatistica e sempre meno violenta. L’art. 416 bis c.p. proprio per queste mutazioni genetiche andrebbe rivisto per esser meglio applicato alle nuove organizzazioni criminali, che si distinguono nettamente da quelle di trent’anni fa ormai quasi scomparse.

Come si sono evolute le mafie italiane in questi anni partendo dalla fine di Cosa Nostra?

Dopo la caduta di Cosa Nostra governata da Totò Riina, la ‘ndrangheta è divenuta la mafia più potente d’Italia. La sua struttura granitica, la sua potenza economica e militare e il forte radicamento nel territorio ne fanno una multinazionale del crimine con ramificazioni nazionali e transfrontaliere. La camorra resta una struttura frammentata, oggi domina il clan Mazzarella e l’Alleanza di Secondigliano nell’area metropolitana di Napoli e il clan dei Casalesi, in fase di riorganizzazione, a Caserta e provincia. Cosa Nostra è attualmente in fase di ristrutturazione e riorganizzazione dopo la morte di Matteo Messina Denaro. Le mafie pugliesi sono emergenti e feroci sul modello creato a suo tempo da Raffaele Cutolo e da Totò Riina. Le nuove organizzazioni mafiose hanno la capacità di saper cogliere e sfruttare celermente le trasformazioni politiche, economiche, sociali. Utilizzano abilmente le moderne tecnologie (in merito illuminante è il saggio di Gratteri-Nicaso “Il grifone” che spiega come la tecnologia stia cambiando il volto della ‘ndrangheta) e dominano i mercati economici e finanziari su scala globale sfruttando ogni opportunità di profitto e realizzando una notevole espansione speculativa transnazionale. Hanno nel loro Dna la capacità di adattamento alla variabilità dei contesti in cui operano. Possiedono un importante tessuto relazionale anche a livello sovranazionale.

Esistono rapporti intessuti tra mafie e massoneria?

I rapporti tra mafie e massonerie deviate sono una questione molto complicata, forse più complessa di quanto accada in tutti gli altri rapporti intessuti dalla mafia con altri soggetti esterni. In Italia, la ‘ndrangheta e la mafia siciliana da sempre hanno nutrito interesse nei confronti delle massonerie. Lo dice la storia, i processi e varie Commissioni parlamentari antimafia che si sono succedute nel tempo, da ultima, quella presieduta da Rosy Bindi. Le interconnessioni tra mafie e massonerie emergono in modo palese in varie inchieste giudiziarie in Sicilia e in Calabria, soprattutto riguardo a fatti legati al condizionamento dell’azione dei pubblici poteri mediante corruzione.

Si può parlare oggi di un potere mafioso transfrontaliero?

Direi proprio di sì poiché le nuove mafie sono diventate potenti quanto i governi nazionali in molte parti del mondo. Hanno contatti criminali a ogni livello per cui sono diventate entità da studiare a livello geopolitico. Queste reti criminali sono organizzazioni influenti e consolidate, simili a una multinazionale, in grado di condizionare il modo in cui i Paesi interagiscono tra loro. In Italia, stiamo vedendo come le mafie utilizzano i proventi dei loro crimini per espandersi all’estero in molte attività lecite. Senza dubbio, la criminalità organizzata di oggi costituisce un vero fattore di potere e di condizionamento nell’ambiente politico, sociale, economico e finanziario globale.

Esiste un’interconnessione tra le mafie italiane?

La forza delle “nuove mafie” risiede anche nelle capacità che hanno di allacciare relazioni, scambi, legami, collaborazioni e di dare corso a favori reciproci nei vari ambienti criminali. Oggi non si fanno più la guerra ma si alleano perché sanno che dalla diplomazia e dalla cooperazione derivano maggiori guadagni e minori rischi di essere scoperti. L’ulteriore conferma di tale assunto è arrivata dal patto criminale, con base al Nord, portato alla luce pochi giorni fa dalla Direzione distrettuale antimafia di Milano e finalizzato alla creazione di un “sistema criminale indipendente” e non più satellite rispetto alle organizzazioni del Sud. Le cosche siciliane, calabresi e campane si sono alleate, sulla base dei tantissimi guadagni realizzabili, spartendosi gli affari delle provincie di Milano e Varese. 

A suo parere abbiamo affrontato nel giusto modo le recenti evoluzioni mafiose?

Non credo abbiamo fatto un buon lavoro dopo la morte di Giovanni Falcone e Paolo Borsellino. La lotta alla mafia, proprio come diceva Borsellino, non avrebbe dovuto essere soltanto una distaccata opera di repressione, ma un movimento culturale e morale che coinvolgesse tutti e specialmente le giovani generazioni. Questo non è accaduto né dal punto di vista repressivo tantomeno da quello preventivo. La mafiosità invece di diminuire è aumentata relegando a un ruolo secondario il rispetto delle regole sociali. In una cultura di questo tipo lo sviluppo delle mafie ha trovato terreno fertile favorendo le collusioni con il potere politico, economico e finanziario.

Possiamo trarre un bilancio positivo nella lotta alle organizzazioni mafiose degli ultimi vent’anni?

A mio parere no. Restano irrisolti e mai affrontati problemi essenziali che riguardano i rapporti mafia-politica-economia che si sono determinati nello scenario politico-istituzionale italiano. Le mafie oggi concorrono alla produzione della politica agendo all’interno della cd. società civile in vari modi: uso politico della violenza, formazione delle rappresentanze nelle istituzioni politiche ed economiche, controllo sull’attività politico-amministrativa. A oggi manca la volontà e soprattutto la competenza. Le forze politiche di Governo annaspano alla ricerca di un’identità perduta, la società civile è confusa. La lotta alla mafia non può non essere un tema nodale per il nostro Paese ma questo richiede progettazione e una capacità di legare insieme valori che rischiano di svuotarsi sempre di più e bisogni crescenti ma senza adeguata rappresentanza. Se si perde anche quest’occasione per creare una nuova legislazione antimafia che sia l’evoluzione di quella scritta da Falcone negli anni Novanta, il futuro vedrà la sconfitta dello Stato e la definitiva vittoria delle mafie.

Quali sviluppi dovremmo aspettarci dalle misure di contrasto alle mafie in futuro? 

Servono riforme efficaci per affrontare, ad esempio, le sfide della new economy. Ogni singolo Stato – direttamente o indirettamente interessato – dovrà riorganizzare tutte le istituzioni coinvolte nella lotta alle mafie e si dovranno inevitabilmente rivedere le modalità di cooperazione sia a livello bilaterale sia in un contesto globale. Mentre le mafie si evolvono continuamente, gli Stati restano immobili, con burocrazie elefantiache, gerarchie spesso inutili e lente nel prendere decisioni contro le mafie che al contrario sono molto agili, collegate in rete, molto flessibili e soprattutto sono in grado di rispondere rapidamente ai mutamenti economici, politici e sociali in atto. Con una mafia evoluta come l’attuale, senza interventi in ambito europeo e internazionale sulle economie occulte e sui paradisi fiscali, a cominciare dalla rottura delle relazioni economiche e dagli embarghi finanziari non si va da nessuna parte poiché si combatte una “guerra” persa in partenza.

 

Vincenzo Musacchio, criminologo forense, giurista, associato al Rutgers Institute on Anti-Corruption Studies (RIACS) di Newark (USA). È ricercatore indipendente e membro dell’Alta Scuola di Studi Strategici sulla Criminalità Organizzata del Royal United Services Institute di Londra. Nella sua carriera è stato allievo di Giuliano Vassalli, amico e collaboratore di Antonino Caponnetto, magistrato italiano conosciuto per aver guidato il Pool antimafia con Falcone e Borsellino nella seconda metà degli anni Ottanta. È tra i più accreditati studiosi delle nuove mafie transnazionali. Esperto di strategie di lotta al crimine organizzato. Autore di numerosi saggi e di una monografia pubblicata in cinquantaquattro Stati scritta con Franco Roberti dal titolo “La lotta alle nuove mafie combattuta a livello transnazionale”. È considerato il maggior esperto europeo di mafia albanese e i suoi lavori di approfondimento in materia sono stati utilizzati anche da commissioni legislative in ambito europeo.