Premierato, che cos'è e cosa cambia rispetto al presidenzialismo

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Cosa prevede il disegno di legge costituzionale sottoscritto da Giorgia Meloni e dalla ministra per le Riforme istituzionali Elisabetta Casellati: i punti chiave

 

a) Il presidente del consiglio viene “eletto a suffragio universale e diretto per la durata di cinque anni“, con il limite però di due mandati consecutivi come chiesto dalle opposizioni.

 

b) Il testo riformulato dal governo prevede “un premio su base nazionale che garantisca una maggioranza dei seggi in ciascuna delle Camere alle liste e ai candidati collegati al presidente del Consiglio”.

 

c) Scioglimento delle Camere in caso di sfiducia al premier da parte del presidente della Repubblica, qualora il presidente del Consiglio eletto non riesca a conseguire la fiducia parlamentare delle Camere o in caso di revoca della fiducia al premier.

 

d) In caso di dimissioni volontarie del presidente del Consiglio, il premier può chiedere e ottenere lo scioglimento delle Camere oppure passare la mano ad un altro parlamentare della maggioranza sul modello inglese. 

 

La differenza con il presidenzialismo

 Il premierato è ben distinto dal presidenzialismo, con cui si fa riferimento a un sistema istituzionale caratterizzato dal ruolo predominante del presidente della Repubblica che è sia il capo dello Stato che il capo del governo. Ha funzioni politiche, viene eletto dai cittadini e ha una concentrazione più marcata di poteri nelle sue mani. Ne esistono di diversi tipi, da quello americano a quello semipresidenziale francese.

 

Premierato nel mondo

 Nel mondo l’unico esperimento di premierato inteso come elezione diretta del presidente del consiglio si è invece verificato in Israele.

Nel 1992 la Knesset, il parlamento israeliano, adottò una legge per modificare il proprio sistema elettorale cercando di dare maggiore stabilità al Paese introducendo l’elezione diretta del primo ministro. Una sorta di “presidenzializzazione” della democrazia parlamentare, che avrebbe dovuto mettere un freno alla frammentazione del voto in una moltitudine di partiti. La nuova riforma elettorale però fallì il suo obiettivo e fu mantenuta solo per tre elezioni (1996, 1999 e 2001) prima di essere abrogata nel 2002.

 

Se si considera il premierato come una forma di governo in cui i poteri del primo ministro sono rafforzati rispetto a quanto succede ora in Italia, si può prendere in considerazione l’attuale sistema tedesco. In Germania è soltanto il cancelliere (e non l’intero esecutivo) che deve rivolgersi alle Camere per ottenere la fiducia. Lo stesso cancelliere gode anche del potere di nomina e revoca dei ministri, funzione non prevista dalla Costituzione italiana.

 
 

I tentativi di riforma in Italia

 In passato in Italia non sono mancate proposte di riforma costituzionale per conferire maggiori poteri al presidente del Consiglio. Questa, per esempio era una delle ipotesi all’esame della Commissione bicamerale del 1997, istituita dal governo guidato all’epoca da Massimo D’Alema. Di premierato si è tornati a discutere nel 2006, in occasione di una nuova proposta di riforma costituzionale pensata dal centrodestra di Silvio Berlusconi.

Nel 2020, l’ex premier Matteo Renzi ha ipotizzato la figura di un premier simile a un “sindaco d’Italia”, scelto quindi dai cittadini sul modello elettorale previsto per i sindaci nei Comuni con più di 15mila abitanti con un eventuale ballottaggio tra i due candidati più votati. Questa proposta non ha avuto seguito ma era presente nel programma elettorale di Azione-Italia Viva per le scorse elezioni politiche.

 

Premierato e presidente della Repubblica

 Con il premierato al capo dello Stato non spetterebbe più il potere di nomina del premier ma quello di conferire l’incarico al premier eletto, mentre manterrebbe il potere di nomina dei ministri. C’è poi la norma “anti-ribaltone”: nel caso in cui il premier si dimetta o decada il suo ruolo, il presidente della Repubblica può assegnare l’incarico di formare un nuovo governo al premier dimissionario o a un altro parlamentare eletto e collegato al presidente del Consiglio. Stop inoltre alla nomina di nuovi senatori a vita. La figura del senatore a vita verrà mantenuta solo per gli ex presidenti della Repubblica.

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Maurizio Barra

Sono nato a Torino, il 19 Febbraio 1968. Ho alle spalle un'educazione direi Umanistica di base, avendo frequentato il Liceo Classico Valsalice e Lingue e Lettere Moderne all'Università. Grande passione per tutto ciò che è una tastiera, dal pianoforte o simili, ai PC, di cui peraltro amo anche il touch. Inoltre, un'altra mia grande passione, è lo sport e mi ha molto coinvolto, siccome ho lavorato molto su di me negli anni, passando attraverso varie fasi, nelle quali sono ingrassato moltissimo e poi sono diventato assai magro, dunque, siccome più volte ho dovuto intervenire su di me, ho voluto approfondire questo discorso ed ho conseguito il Master CFT come Personal Fitness Trainer presso Issa Italia. La voglia e l'interesse ad approfondire tante tematiche e la curiosità olistica, alle volte giocano brutti scherzi, perchè si rischia di iniziare tutto e concretamente di non riuscire a concludere nulla. Bisogna in teoria scegliere cosa fare da grande, il fatto è che io sono già ben cresciuto ed ora mi sento assai coinvolto dall'ambito tecnologico e dunque spero, soprattutto, di essere un intermediario tra i vedenti, diciamo, o comunque tra tutti e proprio chi è non vedente come me, sia per mostrare quante cose si possono fare in autonomia, sia per avvicinare (e qui mi appello a sviluppatori, amanti di softwares etc...) la facilità e l'accesso all'uso completo della tecnologia anche da parte degli stessi non vedenti, che comunque si devono spesso scontrare con grafici, pagine poco accessibili e continui escamotage, per fare cose che, con il famoso click, in teoria si risolvono subito e questo poi non è sempre vero; in sostanza lo scopo o l'idea sono quelli di avvicinare i vedenti, sviluppatori di apps e siti, a renderle più accessibili, metendo dunque a disposizione la mia conoscenza delle Tecnologie Assistive (Assistive Tecnologies) di cui mi ritengo un buon conoscitore. Non parliamo poi delle Apps Mobili ed anche di quel mondo, davvero meraviglioso ed il cui approccio per me è stato direi facile, ma mi rendo conto che non è così per tutti. Quindi, spero, nel tempo, di mettere a disposizione la mia modestissima ed umile e piccola esperienza, mantenendo vivo ogni nuovo possibile fronte di apprendimento e confronto e conoscenza, tutti utili e sempre necessari, non si smette mai di imparare e neanche di confrontarsi. Dunque, spero di avervi con me, sempre più numerosi, lungo questo nuovo cammino! Inoltre, siccome la tecnologia non è soltanto procedure, tutorials su come usare un sistema operativo o su come riparare PC, ma offre anche molti strumenti di consultazione, visione, ascolto, cercherò di condividere con voi le mie impressioni e quindi files, contenuti multimediali o altro, non avranno soltanto attinenza tecnologica, ma qualcosa a che fare con la rete l'avranno. Anzi, sono benvenuticommenti, suggerimenti e proposte. Con il trascorrere del tempo, il sito ha preso la direzione informativa. Pur essendo da solo a gestire tutta questa mole di notizie, prometto di dare sempre il massimo per fornire tutte le notizie il più possibile aggiornate in tempo reale, relative a tantissime categorie: Mondo, Cronaca, Economia, Politica, Tecnologia, Scienza, Medicina, Spettacoli, Cinema, Musica, Cultura, Calcio e sport, Regione Piemonte, tutto, ma proprio tutto, sulla Juventus e molto, molto altro. Grazie a tutti!

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